2019年10月陕西行政管理试题及答案

　　1.首次将政府(国家)权力划分为立法权、行政权、外交权的学者是______。【1-1-1】【全国-201710】【P2】

　　A.法约尔 B.韦伯 C.洛克 D.怀特 1.【考点】行政管理的概念【答案】C。

　　解析：在近代，从英国的洛克开始，就着手对国家权力进行划分，提出政府要实行分权制。在他所著的《政府论》中，他首次将政府(国家)权力分为立法权、行政权和外交权，认为三种权力应该分别由不同的机关或人行使，相互制约，以防止权力被滥用。

　　2.在行政管理学的发展历史上，第一本较为系统地描述行政管理学理论体系的著作是______。

　　【1--2-2】【全国-201710】【P12】

　　A.威尔逊的《行政研究》 B.西蒙的《行政行为》 C.怀特的《行政学导论》 D.古德诺的《政治与行政》

　　2.【考点】19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代的行政管理学及其发展【答案】

　　C。解析：怀特在《行政学导论》—书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对这四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。

　　3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的是______。【1-3-1】【全国-201710】【P23】

　　A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法

　　3.【考点】研究和学习行政管理学的具体方法 2 【答案】D。

　　解析：案例方法主要注重于个别事例的特殊性的研究。 4.提出著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”的学者是______。【2-1-3】【全国-201710】【P35】

　　A.高斯 B.雷格斯 C.韦伯 D.斯坦因 4.【考点】行政生态模式【答案】B。解析：雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政管理论模型，也就是著名的“融合-棱柱 -衍射的行政模型”。

　　5.改革开放前，在我国占主流的行政运行文化模式基本上是______。【2-4-3】【全国-201710】【P57】

　　A.自律本位型行政运行文化模式 B.法律本位型行政运行文化模式 C.有限分工型行政运行文化模式 D.服务本位型行政运行文化模式 5.【考点】自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响

　　【答案】A。解析：我国在改革开放前，占主流的行政运行文化模式基本上是自律本位模式。

　　6.实行联邦制的典型国家是______。

　　【3-3-1】【全国-201710】【P81】

　　A.法国 B.英国 C.日本 D.美国 6.【考点】联邦制国家中央政府与地方政府权力关系【答案】D。解析：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家。其中美国最为典型。

　　7.行政权力的目的是______。【3-1-1】【全国-201710】【P62】 A.维护国家机关自身利益 B.实现国家意志 C.制定法律法规 D.规范政府行为

　　7.【考点】行政权力的含义【答案】B。解析：与私人权力不同，行政权力是为了实现国家意志。

　　8.弱势政府职能的积极意义在于______。【4-2-1】【全国-201710】【P99】

　　A.适应了自由资本主义需要 B.促进了微观经济管理 C.促进了福利国家的形成 D.促进了资本主义向社会主义过渡 8.【考点】意义

　　【答案】A。解析：弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。

　　9.在现代社会中，相对于立法职能而言，行政职能具有明显的______。

　　【4-1-1】【全国-201710】 3 【P93】 A.执行性 B.经济性 C.普遍性 D.阶级性

　　9.【考点】行政职能的特点【答案】A。解析：在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能区别开来，行政职能具有明显的执行性质。 10.内阁制国家的最高行政管理机构是______。

　　【5-2-1】【全国-201710】【P130】 A.总统 B.内阁 C.主席 D.元首

　　10.【考点】内阁制国家行政管理机构的组成方式【答案】B。解析：内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。 11.下列行政管理机构中，属于辅助机构的是______。【5-2-2】【全国-201710】【P135】 A.国务院办公厅 B.民政局 C.审计局 D.文化局 11.【考点】根据行政管理机构的性质划分【答案】A。解析：辅助机构是指为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构，既包括各级政府及其部门设立的办公厅或办公室，也包括为协助行政首长处理某一领域专门行政事务而设立的专门办事机构。前者如国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等。 12.将行政管理事务分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管理事务的依据是 ______。【全国-201710】【P161】 A.行政管理事务的内容 B.行政管理事务的性质 C.行政管理事务所属的层级 D.行政管理事务的关系 12.【考点】政府内部行政管理事务【答案】C。解析：如果按行政管理事务所属的层级划分，可分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管理事务。

　　13.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行______。【6-2-1】【全国-201710】【P164】 A.激励和监督 B.计划和组织 C.使用和开发 D.保障和约束 13.【考点】人事行政管理 4 【答案】C。解析：人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。

　　14.行政组织中最基本的构成要素是______。【7-2-1】【全国-201710】【P198】

　　A.行政人员 B.行政职位 C.行政体制 D.精神要素

　　14.【考点】行政组织行为的含义【答案】B。解析：行政职位是行政组织中最基本的构成要素。

　　15.不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通是______。【7-4-2】【全国-201710】【P221】

　　A.平行沟通 B.非正式沟通 C.正式沟通 D.双向沟通 15.【考点】行政沟通的种类与基本形态【答案】B。解析：非正式沟通是指不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通，是一种不为官方正式承认的信息传递活动。

　　16.在行政监督中，最典型的事前监督是______。【8-4-2】【全国-201710】【P254】

　　A.国政调查 B.行政复议 C.听证会 D.司法审查 16.事中监督与事后监督【答案】C。解析：事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督。最典型的事前监督是听证会制度。

　　17.行政执行的基本主体是______。【全国-201710】【P244】

　　A.行政管理机构 B.公民 C.政党 D.社会团体

　　17.【考点】行政执行的特点【答案】A。解析：行政执行是由行政管理机构进行的，这就规定了行政执行的基本主体，也就是说，只有行政管理机构才具有行政执行的法定权力。 18.使行政目标得以实现的途径是______。【9-1-1】【全国-201710】【P262】

　　A.行政管理方法 B.行政权力 C.行政职能 D.行政文化

　　18.【主考点】行政管理方法-行政管理方法的含义【答案】A。解析：行政管理方法被认为是达成行政目标的途径。

　　19.行政管理的行为激励方法中，奖励激励又被称为______。【9-2-4】【全国-201710】【P274】

　　A.目标激励 B.强化激励 C.竞争激励 D.反激励 19.【考点】行为激励的方式【答案】B。解析：由于奖励激励是超乎正常期望之外的，它对于正常目标的实现有很大的强迫和催化作用，故人们称它为强化激励。

　　20.我国制定行政法规的权力属于______。【10-2-1】【全国-201710】【P296】

　　A.人民法院 B.县级政府 C.国务院 D.市级政府 20.【考点】行政法律规范的内容构成【答案】C。解析：在我国，宪法授予国务院以制定行政法规的权力，并授予国务院各部、委、署、办以制定行政规章的权力。

　　21.依法行政与以德行政的共同目标是______。【10-3-3】【全国-201710】【P318】 A.提高行政的强制性 B.实现责任行政 C.提高制度的权威性 D.强化民主集中制

　　21.【考点】依法行政与以德行政的相互联系【答案】B。解析：实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

　　22.开展政府绩效管理的前提和基础是______。【11-4-2】【全国-201710】【P353】

　　A.行政改革 B.技术改进 C.立法保障 D.公务员素质提升 22.【考点】克服行政绩效制约因素的途径【答案】C。解析：立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础。

　　23.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为______。【11-2-1】【全国-201710】【P330】

　　A.制度安排与制度创新 B.人均国民收入的提高 C.行政机构的精简 D.公务员素质的提高

　　23.【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系【答案】A。解析：在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。

　　24.我国现阶段行政体制改革的指导思想是______。【12-3-1】【全国-201710】【P376】

　　A.建立有中国特色的行政管理体制 B.建立有效的行政权力制约体系 C.建立精简高效的行政机构体系 D.建立扁平化的行政层级体系

　　24.【考点】当代中国行政发展的基本特征 【答案】

　　A。解析：中国行政体制改革的指导思想就是建立有中国特色的行政管理体制。

　　25.行政发展的主要目的是______。【12-1-1】【全国-201710】【P356】

　　A.确立行政权威 B.提升行政能力 C.保护行政环境 D.树立行政形象

　　25.【考点】行政发展的含义【答案】B。解析：发展的行政强调的是行政体系对于社会的推动，而行政发展则是一个强调行政体系在行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政发展的主要目的是提升行政能力。

　　二、多项选择题：本大题共 l0 小题，每小题 2 分，共 20 分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。

　　26.20 世纪 40 年代至 70 年代，具有代表性的行政管理学理论学派主要是______。【1-2-2】【全国-201710】【P14】

　　A.行为科学学派 B.决策理论学派 C.系统理论学派 D.新公共管理理论学派 E.古典管理理论学派

　　26.【考点】20 世纪 40 年代至 70 年代的行政管理学及其发展【答案】ABC。解析：20 世纪 40 年代至 70 年代有代表性的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。

　　27.依据行政系统的认知结构，行政系统的文化环境因素可划分为______。【2-4-1】【全国-201710】【P52】

　　A.行政价值文化 B.行政功能文化 C.行政运行文化 D.行政公共关系文化 E.行政法律文化

　　27.【考点】文化环境及其构成【答案】ABCD。解析：行政系统的文化环境因素也可以划分为与这四种认知对象相对应的文化类型，依次可以称为关于行政系统形成原因的、关于行政系统功能结构的、关于行政系统运行规则及方式的、关于行政公共关系的行政文化因素。为了简单起见，可以将它们分别称为行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化以及行政公共关系文化。

　　28.行政权力的具体来源主要有______。【3-1-3】【全国-201710】【P68】

　　A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素 7 28.【主考点】强制力(诱导力、组织制度)【答案】ABCDE。解析：行政权力的具体来源有以下几项：(―)强制力;(二)诱导力;(三)组织制度;(四)信息;(五)个人因素。

　　29.典型的西方市场经济国家，行政职能演变经历的阶段包括______。【4-2-1】【全国-201710】【P97】

　　A.“价值中立”时期 B.“守夜人”时期 C.“积极干预”时期 D.“有限政府”时期 E.“依法行政”时期

　　29.【考点】形成与发展【答案】BCD。解析：典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人” 时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。

　　30.行政沟通行为的主要特点有______。【7-4-1】【全国-201710】【P220】

　　A.交互性 B.媒介性 C.单向性 D.随意性 E.目的性 30.【考点】行政沟通行为的含义与特点【答案】ABE。解析：行政沟通行为的特点：(1)交互性;(2)媒介性;(3)目的性。

　　31.国家公务员制度主要包括______。【6-2-1】【全国-201710】【P165】

　　A.新陈代谢制度 B.职位分类制度 C.激励约束制度 D.生活制度 E.职业发展和保障制度

　　31.【考点】人事行政管理【答案】ABCE。解析：国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。 32.行政组织体制中，委员会制的缺点主要有______。【全国-201710】【P202】

　　A.独断专行 B.权责不明 C.行政效率不高 D.压抑主动性和创造性 E.行动迟缓

　　32.【考点】建立科学的行政组织体制【答案】BCE。解析：委员会制的缺点是：权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责;行动迟缓，意见难以统―，容易导致反应迟钝，行政效率不高。

　　33.行政管理方法的主要特征______。【9-1-1】【全国-201710】【P263】 8 A.实践性 B.针对性 C.系统性 D.技术性 E.固化性

　　33.【考点】行政管理方法的特点【答案】ABCD。解析：行政管理方法的特点：1.实践性;2.针对性;3.系统性;4.技术性。

　　34.行政道德具体规范的主要内容______。【10-2-2】【全国-201710】【P300】 A.勤政 B.廉政 C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政 E.热情待人，协调行政

　　34.【考点】行政道德规范的内容构成【答案】ABCDE。解析：行政道徳具体规范的内容十分丰富，但主要有以下几个方面：(1)勤政(2) 廉政(3)遵纪守法，依法行政(4)实事求是，科学行政(5)热情待人，协调行政。

　　35.根据行政绩效评估的内容与性质，行政绩效评估指标体系主要包括______。【全国-201710】【P329】

　　A.社会发展指标 B.历史发展指标 C.政治发展指标 D.经济发展指标 E.效益发展指标

　　35.【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系【答案】ACD。解析：根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系：1、经济发展指标;2、社会发展指标;3、政治发展指标。 第二部分非选择题

　　三、简答题：本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分。

　　36.简述我国改革开放前政府“全能主义”职能模式的弊端。【4-3-1】【全国-201710】【P112】

　　36.【考点】我国改革开放前行政职能的主要弊端【答案】。解析：(1)造成政府机构膨胀; (2)资源配置效率低下;(3)企业和社会缺乏动力机制; (4)容易产生腐败。

　　37.简述行政沟通的基本形态。【7-4-2】【全国-201710】【P222】

　　37.【考点】行政沟通的种类与基本形态【答案】。解析：行政组织中行政人员互相沟通的基本形态可以分为五种：(1)环式沟通 (2)链式沟通 9 (3)轮式沟通 (4)Y 式沟通(5)全通道式沟通。 3

　　8.简述依法行政的基本内容。【10-3-1】【全国-201710】【P306】

　　38.【考点】依法行政的基本内容【答案】。解析：(1)行政管理意识的法制化 (2)行政职权的法定化(3)行政编制的法定化 (4)行政程序的法定化(5)政责任的法定化等几方面基本内容。

　　39.简述克服行政绩效制约因素的有效途径。【11-4-2】【全国-201710】【P351】

　　39.【考点】克服行政绩效制约因素的途径【答案】。解析：(1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政管理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境;(2)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效;(3)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍;(4)建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。 40.简述行政管理机构的特性。【5-1-1】【全国-201710】【P126-128】【考点】行政管理机构的特性【答案】。解析：(1)合法性; (2)主体性;(3)系统性; (4)权威性;(5)执行性和管理性。

　　四、论述题：本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分。

　　41.试述国外中央政府与地方政府行政权力关系的基本类型。

　　【3-3-1】【全国-201710】【P80-82】【答案】。解析：(一)联邦制国家中央政府与地方政府权力关系：(1 分) 1、联邦制国家中央和联邦成员单位的权限都是固有的;(1 分) 2、中央政府在全国只拥有相对的权力;(1 分) 3、联邦成员单位的权力为宪法所明确规定，不由中央政府授予或划分。(1 分)(二)单一制国家中央政府与地方政府权力关系：(1 分) 1、在单一制国家，全国有统一的宪法、统一的机关体系;(1 分) 2、国家内部按地域划分成若干行政区域作为地方政府;(1 分) 10 3、地方政府服从中央政府的统一领导。(1 分)(适当展开论述 2 分)

　　42.试述未来我国行政发展的主要趋势。【全国-201710】【P279-282】

　　【答案】。解析：【考点】加入 WTO 后我国行政发展的趋势 1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐。(2 分) 2、重塑政府与社会的关系。(2 分) 3、由权力行政向规则行政的行政管理念转变。(2 分) 4、由暗箱行政向透明行政转变。(2 分)(适当展开论述 2 分)五、案例分析题：本题 10 分。

　　43.1 号公路是 A 镇通往县城最便捷的公路。但该公路年久失修，路面坑坑洼洼，无法正常通车，导致 A 镇群众到县城办事要绕道较远的 B 镇搭乘班车，因此，不少群众对此颇有怨言。2017 年 3 月，在该县人民代表大会召开期间，部分人大代表联名就 l 号公路的修复及通车问题提交质询案，要求相关职能部门尽快答复.收到该县人大代表的质询案后，该县交通局领导班子迅速召开会议，并带领有关人员到 l 号公路现场勘察。之后，县交通局局长向人大代表作出了尽快修复 1 号公路和开通班车的答复。两个月后，l 号公路得以修复，并顺利开通班车。该县人大代表对政府职能部门及时回应质询案并妥善解决群众出行难问题感到满意。

　　问题： (1)上述案例所描述事件属于什么类型的监督?(2 分)

　　【8-4-3】【全国-201710】【P255】

　　(2)结合案例，谈谈行政监督的特点。(8 分)

　　【8-4-1】【全国-201710】【P250-252】(1)【考点】行政系统的外部监督系统【答案】属于权力机关的监督。

　　解析：属于权力机关的监督。权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政管理机构实施的监督。我国实行的是人民代表大会制度，全国和地方各级人民代表大会时国家权力机关，而国家行政管理机构是权利机关的执行机关，由其产生，对其负责，受其监督。

　　(2)【考点】行政监督的特点【答案】。解析： 1、行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。 2、行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。 3、行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。 4、行政监督是一种依法实行的法定行为。